DIYWVorarlberg és una província federal situada a l’oest d’Àustria, més coneguda com a destinació turística entre el llac Constança i les muntanyes. Té una població de 400.000 habitants.
El 1999, Vorarlberg va fundar l’oficina per a assumptes relacionats amb el futur amb la missió d’augmentar la col·laboració entre el govern de l’Estat i la població. L’equip d’aquesta nova oficina es va adonar que la població era molt més activa quan participava en la creació conjunta de les solucions. I la seva iniciativa va aplanar el camí a l’actual cultura de participació ciutadana a Vorarlberg. Avui, els consells ciutadans estan organitzats i coordinats per l’Oficina de Compromís i Participació Voluntària, que depèn del Govern provincial de Vorarlberg. Des de 2006 ja s’han celebrat 13 consells ciutadans d’àmbit estatal i més de 60 regionals i municipals sobre diversos temes socials: clima, joventut, agricultura, refugiats i també educació. Aquest compromís amb la participació ciutadana es va recollir en la Constitució de la província el 2013.
Els consells ciutadans poden ser creats directament pel Govern o el Parlament. La població també pot iniciar un consell ciutadà recollint 1.000 signatures de residents a Vorarlberg majors de setze anys, independentment de la seva ciutadania. Els participants en el Consell Ciutadà se seleccionen a l’atzar del registre d’inscrits, segons els criteris d’edat, sexe i lloc de residència. Això significa que pot ser qualsevol persona resident a Vorarlberg de més de setze anys, independentment de la seva ciutadania.
Com funciona
El consell ciutadà és un procés de quatre passos:
- Pas 1: durant una reunió d’un dia i mig, entre quinze i vint participants deliberen sobre una qüestió concreta i elaboren conjuntament recomanacions per al parlament estatal, amb facilitadors independents que guien el procés.
- Pas 2: els resultats es presenten públicament i es continuen debatent durant un cafè ciutadà.
- Pas 3: representants de la política i l’Administració examinen una possible aplicació de les recomanacions, completen les propostes i elaboren un informe.
- Pas 4: la documentació s’envia al govern provincial i al parlament, i també als municipis, que al seu torn faciliten informació sobre les mesures adoptades.
- Paper de paperògraf
- Retoladors
- Dispositiu per projectar un vídeo
Objectiu principal:
- Els participants aprenen el que significa implicar-se en la societat civil.
Objectius específics:
- Els participants debaten les oportunitats i els reptes de la participació de la societat civil
- Els participants aprenen sobre la innovació democràtica d’un consell ciutadà.
- Els participants aprenen a planificar i dur a terme una campanya de peticions.
- Els participants aprenen a negociar amb els responsables de la presa de decisions
- Els participants aprenen a utilitzar el mètode del «consens sistèmic» per aconseguir una decisió democràtica de grup.
ABANS DE COMENÇAR
Aquest exercici no és una simulació i pretén donar als joves l’oportunitat d’experimentar realment la participació democràtica en el seu centre escolar o recreatiu. Per tant, és necessari que la direcció de l’escola o del centre educatiu hi «participi» primer. Informeu-los dels passos i les conseqüències de l’exercici. A més, feu-los saber que exerciran un paper important en aquest exercici. Seria un gran inconvenient que els joves tinguessin la impressió que només han de «jugar» a la democràcia.
A. Introducció (20 minuts)
Presenteu el tema de les innovacions democràtiques en general i del consell ciutadà en particular (vegeu la introducció del conjunt d’eines). Feu una descripció general dels objectius i passos de l’activitat i afegiu-hi per què heu decidit fer-la personalment.
B. Consens sistèmic (1 hora)
Repartiu l’[annex 1]. Guieu els alumnes a través del procés de creació de consens sistèmic explicant cada pas.
Creació d’un consens sistèmic
Introducció
El consens sistèmic és un procés de presa de decisions. Es basa en el principi del consens: la vostra classe (grup) pot decidir sobre la qüestió amb la qual tots estiguin més d’acord. En el consens sistèmic, no obstant això, no es demana als membres del grup que estiguin d’acord amb les propostes individuals, sinó que se centra l’atenció en el grau de resistència. Es decideix sobre la qüestió que generi menys oposició per part de tothom. D’aquesta manera, arribareu a un resultat que pugui ser secundat per tots els participants. (Això és important perquè tots estiguin disposats i puguin participar en la recollida de signatures que tindrà lloc més tard).
1. Formular la pregunta: (15 - 30 minuts)
En el primer pas, desenvolupeu en petits grups les preocupacions que us agradaria presentar a la direcció del centre. Utilitzeu el mètode de la pluja d’idees per recopilar idees. Què hauria de canviar urgentment en el centre escolar? Què podria fer millor l’escola (centre educatiu)? Assegureu-vos que tots els membres del grup tinguin el mateix espai per expressar les seves idees i desitjos. Tots els suggeriments són benvinguts. En aquesta fase no es comentaran, debatran ni avaluaran. Després de 15 minuts, s’han de posar d’acord en els grups petits sobre una preocupació que els agradaria presentar a la classe (grup) per votar-la. Utilitzeu l’annex 1 per formular la preocupació i creeu una fulla de paperògraf per visualitzar la idea. Si us plau, mostreu com podeu contribuir vosaltres mateixos a posar en pràctica aquesta idea (voluntariat).
2. Debat: (15 minuts)
En aquesta fase, les preocupacions es presenten en els fulls de paperògraf, es debaten i es comenten.
3. Fase de decisió: (15 minuts)
Ara s’ha de prendre una decisió. Avalueu les propostes amb «punts de resistència». Si no trobeu cap resistència a una proposta, és a dir, si hi esteu totalment d’acord, li doneu 0 punts. Si una proposta no us sembla acceptable en absolut i sentiu molta resistència, li heu d’atorgar el nombre més alt de punts: 10 punts. Totes les preocupacions poden avaluar-se en els fulls de paperògraf. A cada paper de paperògraf li heu d’assignar la puntuació desitjada (entre 0 i 10 punts). Afegiu també un full de paperògraf que digui: «Cap inquietud». Això es perquè la consultoria sistèmica sempre ha d’incloure l’opció de no canviar res (l’anomenada solució passiva).
4. Avaluació: (15 minuts)
Quan tothom hagi avaluat cada proposta, se sumen els punts de resistència de cadascuna de les propostes: la proposta amb menys punts ha generat menys resistència per part del grup. Això significa que heu trobat el tema que és més probable que acceptin tots els membres del grup.
Demaneu als que hagin obtingut puntuacions altes que expliquin les raons de la seva reticència. Això us ajudarà a entendre millor les necessitats i, possiblement, a ajustar l’aplicació de la decisió per a aquells que tinguin grans dificultats.
5. Vídeo (45 minuts)
Projecteu el vídeo després d’una breu introducció al consell ciutadà. Com que ells mateixos han formulat una inquietud, els participants probablement podran posar-se fàcilment en la pell de les persones que presenten les seves preocupacions en el vídeo.
Inicieu un debat sobre el consell ciutadà i doneu l’oportunitat de fer preguntes de comprensió.
Preguntes:
- Què n’opines d’aquesta innovació democràtica? Hi veus punts forts i febles en aquest procés?
- En quina mesura et sembla útil el consell ciutadà?
- Creus que mil signatures són prou fàcils de recollir?
- Què n’opines del procediment pel qual se selecciona les persones?
- Et sembla legítima l’edat mínima de quinze anys?
- Què t’ha semblat el mètode especial de facilitació dinàmica que es mostra en el vídeo?
- S’hauria d’obligar totes les ciutats i municipis a celebrar un consell ciutadà?
- Quins són els avantatges i els inconvenients?
6. Negociació amb la direcció de l’escola / centre educatiu (aprox. 1 hora)
Els alumnes es preparen per presentar el tema que han triat mitjançant la creació de consens sistèmic en una reunió amb la direcció del centre escolar. Recopilen els arguments i consideren quantes signatures creuen que serien necessàries per tirar endavant la qüestió. També es plantegen si els agradaria contribuir ells mateixos a fer avançar la causa i, en cas afirmatiu, quines mesures adoptarien. Una delegació d’alumnes triada democràticament presenta la qüestió a la direcció del centre i negocia quantes signatures han de recollir els alumnes i en quant temps perquè la direcció del centre s’hagi d’ocupar de la qüestió.
7. Recollida de signatures (d’1 dia a 1 setmana)
Els alumnes creen un full informatiu sobre el tema i llistes de signatures per a la recollida de signatures [Annex 2].
Recullen les signatures a l’escola (durant l’hora del pati i després de classe) o en el seu centre educatiu.
També poden acordar amb la direcció del centre escolar anar a les classes per presentar breument la inquietud.
8. Lliurament de signatures (0,5hores - 1hora)
Ajudeu els alumnes a organitzar una reunió amb els responsables de la presa de decisions. Els alumnes lliuren les llistes de signatures i discuteixen els passos següents amb la direcció de la institució.
9. Reflexió (1hora- 1,5hores)
Reuniu-vos amb els alumnes una vegada acabat tot el procés.
Formuleu les següents preguntes sense esperar respostes concretes, però interessant-vos per les experiències dels joves.
- Formular una preocupació: Com va ser formular una inquietud? Quina part va ser divertida? Quina part va ser difícil?
- Acordar una preocupació utilitzant el mètode de «creació de consens sistèmic»: Què et va semblar aquest mètode? Va ser útil per arribar a un acord?
- Negociació amb la direcció del centre: Com va ser la negociació amb la direcció del centre? Què va funcionar bé i què no va funcionar tan bé?
- Vas aconseguir prou signatures? En cas afirmatiu, estàs satisfet/a amb la manera com es van tractar les teves inquietuds? En cas negatiu, quina podria haver estat la raó? La qüestió no era prou important per a un gran nombre dels teus companys? Què podria fer-se de manera diferent la pròxima vegada? La direcció del centre es va ocupar de la qüestió?