DIYWEberswalde es una ciudad de 40 000 habitantes situada en Brandeburgo (Alemania), a unos 40 km de Berlín. Desde 2008, la ciudad organiza una vez al año el «Presupuesto Ciudadano de Eberswalde», presupuesto participativo que permite a todos los habitantes de Eberswalde de a partir de 14 años, independientemente de su nacionalidad, hacer propuestas sobre cómo les gustaría dar forma a la vida en todos los ámbitos de su ciudad y utilizar los 100 000 euros puestos a su disposición.
Funcionamiento
El procedimiento del Presupuesto Ciudadano de Eberswalde es sencillo. En primer lugar, se pueden presentar propuestas durante todo el año hasta el 30 de junio por escrito, por teléfono, oralmente y por vía electrónica. A continuación, los expertos de la administración estudian estas propuestas (costes, responsabilidad, viabilidad). El «Día de la decisión», los ciudadanos de Eberswalde pueden votar directamente sobre las propuestas presentadas (en línea y presencialmente). El presupuesto ciudadano es de al menos 100 000 euros, y las propuestas más populares y, por tanto, las escogidas, podrán ejecutarse posteriormente hasta que se agoten estos fondos. Los proyectos presentados pueden tener un coste máximo de 15 000 euros.
- Papel de rotafolio
- Rotuladores
- Lápices de colores
- Urna
- Dispositivo para proyectar un vídeo
- Chocolatinas
Objetivo principal:
- Los participantes debaten las oportunidades y los retos de la participación de la sociedad civil basándose en el ejemplo del Presupuesto Participativo de Eberswalde.
Objetivos específicos:
- Los participantes aprenden sobre la innovación democrática del presupuesto participativo.
- Los participantes aprenden a desarrollar una idea de proyecto.
- Los participantes aprenden a presentar una idea de proyecto y promoverla.
1. Introducción (15 minutos)
Presentar el tema de las innovaciones democráticas en general y de los presupuestos participativos en particular (véase la introducción del conjunto de herramientas). Presentar los objetivos del taller y las etapas de la actividad.
2. Empoderamiento (15 minutos)
Entregar a cada persona un Anexo 1 impreso. Pedir a todos los participantes que rellenen un breve cuestionario sobre sus puntos fuertes y talentos personales. Animarlos a que añadan a la lista los puntos fuertes y talentos que les vengan a la mente.
Pedir a cada uno que lea en voz alta uno de sus talentos. Este paso sirve para mostrar a los participantes que todos tienen puntos fuertes y talentos que pueden ser útiles para desarrollar una idea de proyecto.
3. Desarrollo de una idea de proyecto (1 hora)
Dividir a los participantes en grupos de 4 a 6 personas. Distribuir el Anexo 2 y explicar cada paso. Observar a los grupos mientras trabajan, facilitar la comunicación y responder a preguntas si es necesario.
4. Discusión del vídeo (40 minutos)
Presentar brevemente el tema de los Presupuestos Participativos (véase: Introducción de este capítulo). Mostrar el vídeo sobre los PP en Eberswalde.
Después de ver el vídeo, iniciar un debate sobre los presupuestos participativos y dar la oportunidad de formular preguntas:
- ¿Qué opinas de esta innovación democrática? ¿Observas ventajas e inconvenientes?*.
- ¿Te gustaría participar en un proceso de presupuesto participativo en tu comunidad / escuela?
- ¿Qué opinas de que en el vídeo se permita votar a los jóvenes a los 14 años? ¿Es la edad adecuada? ¿Debería influir la nacionalidad?
- En general, ¿a quién se debería permitir participar y a quién no?
*Puntos fuertes
- Se promueve la ciudadanía activa.
- Los ciudadanos y las autoridades toman conciencia de las necesidades de la comunidad.
- Se introducen y practican procedimientos democráticos.
- Los grupos y barrios de renta baja pueden recibir más atención y recursos.
*Vulnerabilidades
- La sociedad civil entra en una situación competitiva en lugar de actuar de forma cooperativa.
- Los promotores de proyectos que no salen adelante pueden desanimarse.
- Si la cantidad de fondos a repartir es demasiado baja, los ciudadanos pueden tener la impresión de que las autoridades están fingiendo la participación.
- Los ciudadanos pueden estar más interesados en proyectos a corto o medio plazo, lo que dificulta iniciar debates sobre la planificación a largo plazo.
- Podría convertirse fácilmente en un concurso de popularidad en el que la gente convence a sus amigos y familiares para que acudan a votar a favor de su propuesta. El que tenga más amigos gana.
5. Presentación de la idea de Proyecto y votación (1 hora - 1,5 horas)
Pedir a los grupos que presenten sus ideas de proyecto y que todos tomen notas. Recordar a los participantes los criterios antes de que empiecen las presentaciones. Conceder a cada grupo el mismo tiempo para presentar su proyecto.
Tras la presentación de los proyectos, distribuir una papeleta de votación a cada grupo (Anexo 3), el cual puede distribuir un número determinado de votos, de forma similar al procedimiento del vídeo.
Procedimiento recomendado para la votación:
- Cada grupo obtiene x* votos para distribuir *x= número de ideas de proyecto x 2. Se puede asignar un máximo de la mitad de los votos posibles por proyecto. También se puede votar por el proyecto propio. (Ejemplo: con 4 ideas de proyecto, se pueden conceder un total de 8 votos y un máximo de 4 para un proyecto).
Pedir a un participante de cada grupo que se una al equipo que contará los votos, el cual anunciará el resultado y cada grupo obtendrá chocolatinas en proporción a los votos recibidos.
- Ejemplo: 1 voto = una chocolatina
6. Reflexión (20 minutos)
Debatir los siguientes temas con el grupo:
- Desarrollo conjunto de una idea de proyecto:
¿Cómo fue desarrollar juntos una idea de proyecto? ¿Qué fue divertido? ¿Qué fue difícil? ¿Fueron útiles los criterios?
- Acuerdo democrático sobre una idea de proyecto:
¿Cómo os pusisteis de acuerdo sobre la idea que presentasteis al final? (¿Por mayoría de votos? ¿Buscando el consenso? ¿Llegando a acuerdos?) ¿Fue un proceso justo (democrático)? ¿Por qué? ¿Por qué no? ¿Fue un proceso inclusivo? ¿En qué medida lo fue y en cuál no?
- Votación de la mejor idea de proyecto:
¿Fue fácil o difícil distribuir los votos? ¿Fue justo el proceso? ¿Todos los participantes tuvieron las mismas oportunidades? ¿Influyó la afinidad con los miembros del grupo? ¿Qué criterios fueron especialmente importantes? ¿Influyó la forma de presentación? ¿Está bien que algunas ideas de proyecto queden (casi) desiertas? ¿Es el procedimiento de votación la mejor manera de elegir la mejor idea? ¿O qué otras posibilidades podría ofrecer una ciudad (escuela) para dar a los ciudadanos (alumnos) la oportunidad de poner en práctica sus ideas?
- Debate sobre la innovación democrática de los presupuestos participativos:
¿Debería obligarse a todas las ciudades y municipios a distribuir una determinada parte de su presupuesto de este modo? ¿A cuánto debería ascender dicha cantidad?
7. Implicarse de verdad (opcional) (30 minutos)
Preguntar a los participantes si les gustaría poner en práctica su proyecto. ¿Qué se necesitaría? Dejar que los alumnos hablen de ello en sus grupos de proyecto y que presenten posteriormente su decisión. Sin presión, todos los resultados son bienvenidos. Si se tiene tiempo y recursos, se les puede ayudar a poner en práctica la idea del proyecto.