DIYWVorarlberg es una provincia federal situada al oeste de Austria, más conocida como destino turístico entre el lago Constanza y las montañas. Tiene una población de 400 000 habitantes. En 1999, Vorarlberg fundó la oficina para asuntos relacionados con el futuro con la misión de aumentar la colaboración entre el gobierno del Estado y la población. El equipo de esta nueva oficina se dio cuenta de que la población era mucho más activa cuando participaba en la creación conjunta de las soluciones. Y su iniciativa allanó el camino a la actual cultura de Participación ciudadana en Vorarlberg. Hoy, los Consejos Ciudadanos están organizados y coordinados por la Oficina de Compromiso y Participación Voluntaria, dependiente del Gobierno Provincial de Vorarlberg. Desde el 2006 ya se han celebrado 13 consejos ciudadanos de ámbito estatal y más de 60 regionales y municipales sobre diversos temas sociales: clima, juventud, agricultura, refugiados y también educación. Este compromiso con la participación ciudadana se recogió en la Constitución de la provincia en 2013.
Los consejos ciudadanos pueden ser creados directamente por el Gobierno o el Parlamento. La población también puede iniciar un consejo ciudadano recogiendo 1000 firmas de residentes en Vorarlberg de personas mayores de 16 años, independientemente de su ciudadanía. Los participantes en el Consejo Ciudadano se seleccionan al azar a partir del registro de inscritos, según los criterios de edad, sexo y lugar de residencia. Esto significa que puede formar parte cualquier persona residente en Vorarlberg mayor de 16 años, independientemente de su ciudadanía.
Funcionamiento
El consejo ciudadano es un proceso de cuatro pasos:
- Paso 1: durante una reunión de un día y medio, entre 15 y 20 participantes deliberan sobre una cuestión concreta y elaboran conjuntamente recomendaciones para el parlamento estatal, con facilitadores independientes que guían el proceso.
- Paso 2: los resultados se presentan públicamente y se siguen debatiendo durante un café ciudadano.
- Paso 3: representantes de la política y la administración examinan una posible aplicación de las recomendaciones. Completan las propuestas y elaboran un informe.
- Paso 4: la documentación se envía al gobierno provincial y al parlamento, así como a los municipios, que a su vez facilitan información sobre las medidas adoptadas.
- Papel de rotafolio
- Rotuladores
- Dispositivo para proyectar un vídeo
Objetivo principal:
- Los participantes aprenden lo que significa implicarse en la sociedad civil.
Objetivos específicos:
- Los participantes debaten las oportunidades y los retos de la participación de la sociedad civil.
- Los participantes aprenden sobre la innovación democrática de un consejo ciudadano.
- Los participantes aprenden a planificar y llevar a cabo una campaña de peticiones.
- Los participantes aprenden a negociar con los responsables de la toma de decisiones.
- Los participantes aprenden a utilizar el método del «consenso sistémico» para alcanzar una decisión democrática de grupo.
ANTES DE EMPEZAR
Este ejercicio no es una simulación y pretende dar a los jóvenes la oportunidad de experimentar realmente la participación democrática en su escuela o institución de tiempo libre. Por lo tanto, en primer lugar es necesario que participe la dirección de la escuela o de la institución de tiempo libre. Informar de los pasos y las consecuencias del ejercicio y hacer saber además que desempeñarán un papel importante en este ejercicio. Sería una gran desventaja que los jóvenes tuvieran la impresión de que solo deben jugar al juego de la democracia.
A. Introducción (20 minutos)
Presentar el tema de las innovaciones democráticas en general y del consejo ciudadano en particular (véase la introducción del conjunto de herramientas). Hacer una descripción general de los objetivos y pasos de la actividad y añadir por qué se ha decidido personalmente hacerla.
B. Creación de consenso sistémico (1 hora)
Repartir el [Anexo 1]. Guiar a los alumnos a través del proceso de creación de consenso sistémico explicando cada paso.
Creación de consenso sistémico
Introducción:
El consenso sistémico es un proceso de toma de decisiones que se basa en el principio del consenso: la clase (grupo) puede decidir sobre la cuestión con la que todos estén más de acuerdo. En el consenso sistémico, sin embargo, no se pide a los miembros del grupo que estén de acuerdo con las propuestas individuales, sino que se centra la atención en el grado de resistencia. Se decide sobre la cuestión que genere menos oposición por parte de todos. De este modo, se llegará a un resultado que pueda ser respaldado por todos los participantes. (Esto es importante para que todos estén dispuestos y puedan participar en la recogida de firmas que tendrá lugar más tarde).
1. Formular la cuestión: (15 - 30 minutos)
En el primer paso, desarrollar en pequeños grupos las preocupaciones que se quisieran presentar a la dirección del centro. Utilizar el método de la lluvia de ideas para recopilar conceptos. ¿Qué debería cambiar urgentemente en tu centro escolar? ¿Qué podría hacer mejor tu colegio (centro educativo)? Asegurarse de que todos los miembros del grupo tengan el mismo espacio para expresar sus ideas y deseos. Todas las sugerencias son bienvenidas y en esta fase no se comentarán, debatirán ni evaluarán. Después de 15 minutos, ponerse de acuerdo en los pequeños grupos sobre una inquietud que quisieran presentar a la clase (grupo) para su votación. Utilizar el Anexo 1 para formular la inquietud y crear una hoja de rotafolio para visualizar la idea. Mostrar cómo puede contribuir uno mismo a poner en práctica esta idea (voluntariado).
2. Debate: (15 minutos)
En esta fase, las preocupaciones se presentan en las hojas de rotafolio, se debaten y se comentan.
3. Fase de decisión: (15 minutos)
Ahora se toma una decisión. Evaluar las propuestas con «puntos de resistencia». Si no se encuentra ninguna resistencia a una propuesta, es decir, si se está totalmente de acuerdo con ella, se le da 0 puntos. Si una propuesta no parece aceptable en absoluto y se siente mucha resistencia, entonces se le otorga el mayor número de puntos: 10 puntos. Todas las preocupaciones pueden evaluarse en las hojas de rotafolio. Ir a cada papel de rotafolio y asignarle la puntuación deseada (entre 0 y 10 puntos). Añadir también una hoja de rotafolio que diga: «Ninguna inquietud». Esto se debe a que la consultoría sistémica siempre debe incluir la opción de no cambiar nada (la llamada solución pasiva).
4. Evaluación: (15 minutos)
Cuando todos hayan evaluado cada propuesta, se suman los puntos de resistencia de cada una de las propuestas: la propuesta con menos puntos ha generado menos resistencia por parte del grupo. Esto significa que se ha dado con el tema que más probablemente apoyarán todos los miembros del grupo.
Pedir a los que hayan obtenido puntuaciones altas que expliquen las razones de su reticencia. Esto ayudará a comprender mejor las necesidades y, posiblemente, a ajustar la aplicación de la decisión para aquellos que tengan grandes dificultades.
5. Vídeo (45 minutos)
Proyectar el vídeo tras una breve introducción al Consejo Ciudadano. Al haber formulado ellos mismos una inquietud, los participantes probablemente podrán ponerse fácilmente en la piel de las personas que presentan sus preocupaciones en el vídeo.
Iniciar un debate sobre el Consejo de Ciudadanos y dar la oportunidad de hacer preguntas de comprensión.
Preguntas:
- ¿Qué opinas de esta innovación democrática? ¿Ves puntos fuertes y débiles en este proceso?
- ¿En qué medida te parece útil el Consejo Ciudadano?
- ¿Crees que 1000 firmas son suficientemente fáciles de recoger?
- ¿Qué opinas del procedimiento por el que se selecciona a las personas?
- ¿Te parece legítima la edad mínima de 15 años?
- ¿Qué te pareció el método especial de Facilitación Dinámica que se mostró en el vídeo?
- ¿Debería obligarse a todas las ciudades y municipios a celebrar un consejo ciudadano?
- ¿Cuáles son las ventajas y los inconvenientes?
6. Negociación con la dirección de la escuela / centro de tiempo libre (aprox. 1 hora)
Los alumnos se preparan para presentar el tema que han elegido mediante la creación de consenso sistémico en una reunión con la dirección del centro escolar. Recopilan los argumentos y consideran cuántas firmas creen que serían necesarias para sacar adelante la cuestión. También se plantean si les gustaría contribuir ellos mismos a hacer avanzar la causa y, en caso afirmativo, qué medidas adoptarían. Una delegación de alumnos elegida democráticamente presenta la cuestión a la dirección del centro y negocia cuántas firmas tienen que recoger los alumnos y en cuánto tiempo para que la dirección del centro tenga que ocuparse de la cuestión.
7. Recogida de firmas (de 1 día a 1 semana)
Los alumnos crean una hoja informativa sobre el tema y listas de firmas para la recogida de firmas [Anexo 2].
Recogen las firmas en la escuela (durante el recreo y después de clase) o en su centro de tiempo libre.
También pueden acordar con la dirección del centro escolar ir a las clases para presentar brevemente la inquietud.
8. Entrega de firmas (0,5hora - 1hora)
Ayudar a los alumnos a organizar una reunión con los responsables de la toma de decisiones. Los alumnos entregan las listas de firmas y debaten los siguientes pasos a seguir con la dirección de la institución.
9. Reflexión (1hora- 1,5horas)
Reunirse con los alumnos una vez finalizado todo el proceso.
Formular las siguientes preguntas sin esperar respuestas concretas, pero interesándose por las experiencias de los jóvenes.
- Formular una inquietud
¿Cómo fue formular una inquietud? ¿Qué parte fue divertida? ¿Cuál fue difícil?
- Acordar una inquietud utilizando el método de «creación de consenso sistémico».
¿Qué te pareció este método? ¿Fue útil para llegar a un acuerdo?
- Negociación con la dirección del centro
¿Cómo fue la negociación con la dirección del centro? ¿Qué partes funcionaron bien y cuáles no tan bien?
- ¿Conseguiste suficientes firmas? En caso afirmativo, ¿estás satisfecho con la forma en que se trataron tus inquietudes? En caso negativo, ¿cuál podría haber sido la razón? ¿La cuestión no era lo bastante importante para muchos de tus compañeros? ¿Qué podría hacerse de forma diferente la próxima vez? ¿Se ocupó la dirección del centro de la cuestión?